Pojazdy kolejowe specjalne poruszające się po liniach kolejowych, na których nie będzie prowadzony ruch kolejowy z uwagi na przykład na prowadzone na danym odcinku prace torowe nie muszą być wyposażone w urządzenia radiołączności, gdyż zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym do infrastruktury nieczynnej, co do zasady nie stosuje się przepisów ustawy o transporcie kolejowym.
Niemniej jednak nie ulega wątpliwości, że również w takiej sytuacji prowadzący pojazd kolejowy musi mieć czasami możliwość porozumiewania się z dyżurnym ruchu. Zarządca infrastruktury może w takich sytuacjach wymagać posiadania odpowiednich urządzeń łączności – nie musi to być jednak radio GSM-R.
Bez wątpienia jednak w przypadku, gdy pojazd specjalny dojeżdża do placu budowy po torze czynnym powinien być wyposażony w urządzenia umożliwiające łączność w standardzie GSM-R.